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④参见中国社会科学院语言研究所词典编辑室编：《现代汉语词典》(第7版)，商务印书馆2016年版，第1754页。

(71)〔宋〕苏洵：《嘉祐集》卷10《上皇帝十事书》。从思想类型而言，这16处论断主要来源于以改革事迹彪炳史册的人物之思想观点，譬如商鞅、韩非子、王安石、张居正等著名改革家。

唐开元二十六年(738年)，张说、张九龄等人奉玄宗之命，以开元官制附会周代六官撰成《唐六典》。(72)习近平：《各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范》(2015年2月2日)，载习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第136页。先民重视立法、强调发挥成文法的行为规制功能，使中华法系具有浓郁的法典文明的特征。(67)在官吏的选拔任用上，汉代以举孝廉的形式注重拔擢符合德才兼备标准的人进入各级官署。(20)总结中国共产党依法治国和以德治国相结合的执政经验，习近平法治思想对中华传统德法合治的治理理念进行了传承，并作出了创造性发展。

坚持中国特色社会主义法治道路，一是要不忘本来，重视传承中华优秀传统法律文化，认真总结党领导人民进行革命、建设、改革的法治实践，充分利用好中华民族宝贵的历史资源和实践资源。官箴即是在吏治中发挥重要作用的一种非法律规范形式。(四)有利于引导全民守法法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。

从党的十八届四中全会初步提出以中华优秀传统法律文化滋养当代中国法治建设的思想，到哲学社会科学工作座谈会发展传承中华优秀传统法律文化的思想，直至中央全面依法治国工作会议，习近平总书记始终关注、思考和强调对于中华优秀传统法律文化的传承。(13)传承中华优秀传统法律文化，首要在于正确把握中华优秀传统法律文化的含义。(三)中华法系之法典文明的传承与发展作为世界著名法系之一的中华法系，是中华民族数千年法律意识和法律实践活动的结晶，是中华优秀传统法律文化薪火相传的有形载体。领导干部要做遵法学法守法用法的模范，带动全党全国一起努力，在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家上不断见到新成效。

作为法家的早期代表人物，管仲认为：仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱。《尚书·夏书》曰：民惟邦本，本固邦宁。

这是新中国成立以来第一部以‘法典命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。五、结语以中华优秀传统法律文化为滋养，有助于促进形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系。不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国。中国优秀传统文化植根于历史中国的社会实践，体现着中华民族世世代代在生产生活中形成和传承的世界观、人生观、价值观、审美观等，其中最核心的内容已经成为中华民族最基本的文化基因。

(65)官吏在国家、君主和民众中间发挥着桥梁般的沟通作用，是国家、君主管理与控制民众的主要工具，因此，明主治吏不治民。法司会审渊源已久，西周时期的三刺之法即具有会审的性质。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。商鞅主张立法应针对国家和社会的实际需求，不必拘泥于旧法度和旧道德。

所以，官箴就是对官吏的警示、劝诫与规谏之语。(31)〔西汉〕司马迁：《史记》卷5《秦本纪第五》。

(69)断狱平允、赋入不扰、均役屏盗、劝课农桑、振恤饥穷、导修水利、户籍增衍、整治簿书为最。2020年5月28日，第十三届全国人大第三次会议高票通过了《中华人民共和国民法典》。

(三)有利于推进公正司法公正是法治的生命线，司法是维护社会公平正义的最后一道制度防线。执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在。(36)许慎认为典是五帝之书，典字即是表示书册在案几之上的象形字，并且具有尊贵的地位。但从实践意义上讲，由政府不同部门的官员参与审理，提高审理规格，严格审理程序，在很大程度上保障了重大案件在规范、公开的轨道上进行，有利于公正司法。在党的领导下，中华优秀传统法律文化更好地融入了法治政府建设过程中。③2019年1月2日，习近平总书记在致中国社会科学院中国历史研究院成立的贺信中指出：历史是一面镜子，鉴古知今，学史明智。

唐代长孙无忌在《进律疏表》中发展了前代德法合治的治理理念，提出德礼为政教之本，刑罚为政教之用，犹昏晓阳秋相须而成者也。二是要吸收外来，既要立足本国法治建设实际，又要开门搞法治建设，借鉴国外法治有益成果。

(28)同年，习近平总书记在党的十八届四中全会第二次全体会议上的讲话中引用《商君书》中的一句话：为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。⑩在带领中国人民进行革命、建设、改革的长期历史实践中，中国共产党人始终是中国优秀传统文化的忠实继承者和弘扬者，从孔夫子到孙中山，我们都注意汲取其中积极的养分。

②习近平：《领导干部要读点历史》，《中共党史研究》2011年第10期，第10页。(73)〔三国〕何晏注、〔唐〕陆德明音义、〔宋〕邢昺疏：《论语注疏》卷12《颜渊》。

虽然法治政府建设取得了很大成绩，但仍然存在一些问题，突出表现在有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重。习近平强调：要紧紧牵住司法责任制这个‘牛鼻子，凡是进入法官、检察官员额的，要在司法一线办案，对案件质量终身负责。中华优秀传统法律文化是中国优秀传统文化的重要组成部分，是建设中国特色社会主义法治道路的重要理论渊源。(71)除了以法律规范的形式整顿吏治，中国古代亦以非法律规范的形式提高官吏行政素质、强化官吏道德自觉。

(二)习近平总书记始终关注传统文化的继承和弘扬坚持以历史唯物主义看待历史，铸就了习近平总书记坚持继承、弘扬中国优秀传统文化的本色。其次，习近平法治思想拓展了德法合治的适用范围。

战国时代礼崩乐坏、百家争鸣，李悝总结诸侯国变法经验、整合诸侯国立法成果，制定了中国历史上第一部封建成文法典——《法经》。中国古代很早就注意到了以普法教育的形式使百姓了解法律，自觉维护社会秩序。

(50)杨宗科：《习近平法治思想中的法治学学理》，《法律科学》2021年第2期，第15页。(66)〔战国〕韩非：《韩非子》卷19《五蠹》。

现实中存在司法不规范、不严格、不透明的现象，人民群众对司法不公和腐败问题反映强烈。《左传》中记载有《虞人之箴》，《睡虎地秦墓竹简》中有关于官吏行为规范的《为吏之道》，汉代扬雄作有《十二州箴》，唐代有太宗《帝范》和武则天《臣轨》。①在2011年中央党校秋季学期开学典礼上，时任中央党校校长的习近平在讲话中指出：学习和总结历史，借鉴和运用历史经验，是我们党一贯重视并倡导的做好领导工作一个重要的思想和方法。(80)〔战国〕韩非：《韩非子》卷19《五蠹》。

春秋时期随国的季梁也认为：夫民，神之主也，是以圣王先成民，而后致力于神。(66)治吏的主要手段在于发挥法律的规范功能和惩罚功能，法明则忠臣劝，罚必则邪臣止。

(78)〔唐〕长孙无忌等：《唐律疏议》卷30《断狱》。三国两晋南北朝时期，虽国家分裂、时局动荡，却诞生了《泰始律》《北魏律》《北齐律》等封建成文法典的杰出代表。

(2)为了保障公正司法，中国古代形成了法司会审大案要案的司法传统。(20)习近平：《严格执法，公正司法》(2014年1月7日)，载《十八大以来重要文献选编》(上)，中央文献出版社2014年版，第722页。